《关于鼓励既有项目建设机械式停车设施或停车楼的若干措施》政策解读

一、政策背景与目的

为深入落实城市更新决策部署，有效破解“停车难”民生痛点，盘活存量土地资源，激发市场主体参与停车设施建设积极性，呼和浩特市自然资源局于2026年4月10日印发《关于鼓励既有项目建设机械式停车设施或停车楼的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》围绕“免计容、减费用、简审批”打出政策组合拳，兼顾激励引导与规范管理，推动城市停车供给扩容提质。

二、适用范围

区域范围：市四区（新城区、回民区、玉泉区、赛罕区）国有建设用地。

适用对象：既有项目在自有建设用地红线范围内，新建、改建、扩建机械式停车设施或停车楼。

除外情形：规划用途为停车场用地、规划居住用地上建设的项目，因涉及土地出让及指标管控等要求，不适用本《措施》。

三、核心激励政策

（一）免于计算容积率与建筑密度

地上停车楼（含合建形式）折合的容积率、建筑密度不计入原规划条件（土地出让合同）约定指标。此项政策突破指标瓶颈，解决既有项目因容积率受限难以增建停车设施的难题，提升土地集约利用效率。

（二）分类征收配套费

机械式停车设施：按机械设备管理，无需缴纳城市基础设施配套费。

停车楼：按一般建设项目相关规定缴纳配套费，叠加容积率豁免政策，显著降低企业投资成本。

（三）审批流程优化

机械式停车设施：按机械设备管理，无需办理建设工程规划许可证。

停车楼：按建筑工程管理核发《建设工程规划许可证》，实行分类审查：

（四）分类管理提速增效

免于审查类（行政办公、商务金融、大中专院校、工业仓储等项目）：签订规划设计方案承诺书并完成备案后实施，不再进行技术审查。

简化审查类（中小学、医院、商业综合体等项目）：经市自然资源局组织专家论证审议通过后实施。

严格审查类（城市交通门户、主干道交叉口、重要景观节点等项目）：经专家论证后，提请市国土空间规划和土地管理委员会审议，按一般建设项目流程管理。

四、底线管控要求

（一）严格遵循《城乡规划法》《民法典》等法律法规，保障利害关系人合法权益。

（二）符合国土空间规划及专项要求，满足《车库建筑设计规范》、呼和浩特市城乡规划技术规定，执行日照、结构、消防、人防、建筑限高等强制性标准。

（三）落实安全管控、城市风貌管理、应急管理及生态环境保护要求。

（四）坚持“尊重历史、因地制宜”，对确因客观条件无法达到现行绿地标准的，明确绿地率指标不得低于现状水平，平衡项目可行性与环境品质。

五、政策实施意义

（一）挖掘利用城市存量用地，补充停车位，有效缓解城市停车难题。

（二）通过容积率豁免、费用减免、审批简化，降低企业投资门槛与运营成本，提升停车设施投资回报率，吸引社会资本参与。

（三）压缩审批时限，加速项目落地，快速补齐片区停车供给缺口，缓解道路交通压力。

（四）提高城市空间利用率，减少地面停车对景观的负面影响，助力绿色出行与宜居城市建设，为城市更新提供制度化保障。