一张清单明确管控要求有效指引后期审批呼市用地清单制改革取得良好成效

来源：呼和浩特市自然资源局发布日期： 2025-01-16 09:22 点击量：

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为推进社会投资类项目快速落地，助推全市经济高质量发展，呼和浩特市积极汲取济南、广州等地的成功经验，大力推进“用地清单制”改革，印发了《呼和浩特市社会投资类工程项目“用地清单制”实施办法》（呼工改办发〔2023〕90号）。目前已取得阶段性成效，2023年选取工业、住宅、商业等不同类型项目在市本级进行试点，2024年市本级挂牌土地交付“用地清单”18张。此外，改革范围进一步延伸至旗县，清水河等地也试点交付用地清单。

“用地清单制”一般是指过去由土地受让单位拿地后需要自行办理的土地资源评估、评价和普查等事项，调整为土地出让前由政府完成，并形成土地资源用地清单，在土地出让时交付给受让单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。

在呼和浩特市的具体实践中，以“项目策划生成”为基础，在土地出让前，由土地储备机构组织牵头，组织协调相关行业主管部门、市政公用服务部门开展各类评估及现状普查工作。在“多规合一”业务协同平台全面明确项目建设相关管控要求（管控要求包括发改、自然资源、生态环境、住建、水务、应急管理、文化旅游等17个部门的25个指标），最终形成“用地总清单”。这份“用地总清单”在出让土地时一并交付用地单位，作为项目审批管理和技术审查的主要依据。各行业主管部门和公共服务企业在项目后续报建或验收环节，不得擅自增加清单外的要求。

此外，呼和浩特市充分结合开发区区域评估成果应用，实现了从“企业逐项买服务”到“政府买单一次性送服务”的重大转变。对于涉及区域评估事项，后期实行告知承诺制审批，这一举措不仅能够降低企业拿地成本，还能显著加快后期审批速度。同时，通过帮办代办、跟踪服务等措施，夯实前期工作换来后期审批的“加速度”，为全市项目高标准建设、高效率推进做好保障。